Рассмотрено административное исковое заявление о признании отказа в согласовании проведения митинга нарушающим права на свободу мирных собраний, обязании согласовать проведение пуб
25 июля 2023 года Нерехтский районный суд рассмотрел административное исковое заявление Д. к главе администрации городского поселения город Нерехта,
25 июля 2023 года Нерехтский районный суд рассмотрел административное исковое заявление Д. к главе администрации городского поселения город Нерехта, Администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании отказа в согласовании проведения митинга нарушающим права на свободу мирных собраний, обязании согласовать проведение публичного мероприятия в форме митинга.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 3 июля 2023 года им совместно с А. в администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 16 июля 2023 года с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на площади 30-летия Победы в г. Нерехта. Целью публичного мероприятия являлось выражение протеста жителей города Нерехта, Нерехтского района и близлежащих районов против эксплуатации свалки «Каменка», предполагаемое количество участников 100 человек.
В ответ на указанное уведомление, 6 июля 2023 года заместителем главы администрации городского поселения город Нерехта организаторам публичного мероприятия было направлено письмо, в котором сообщалось, что в соответствии с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756» на территории субъектов Российской Федерации, в том числе Костромской области, с 20 октября 2022 г. введен уровень повышенной готовности, предусматривающий усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Помимо этого, ОМВД России по району город Нерехта и Нерехтский район рекомендует органам местного самоуправления при поступлении уведомлений о проведении публичных мероприятий, проводить разъяснительную работу с гражданами и организациями, подавшими уведомления, о целесообразности переноса сроков проведения мероприятий, мест проведения, ограничения количества участников, и других мер по обеспечению безопасности участников публичных мероприятий. С учетом изложенного организаторам публичного мероприятия предложено провести заявленное публичное мероприятие в форме митинга по мере стабилизации текущей обстановки. Ответ получен организаторами митинга в установленные законом сроки.
В ходе рассмотрения административных исковых требований Д., суд пришел к выводу о том, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия требований Конституции Российской Федерации и (или) запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - мотивированное предупреждение). Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).
Из оспариваемого ответа администрации городского поселения город Нерехта от 6 июля 2023 года следует, что органом местного самоуправления организаторам публичного мероприятия Д. и А. фактически предложено изменить время проведения заявленного им публичного мероприятия в форме митинга, что не является отказом в согласовании проведения этого мероприятия и не противоречит требованиям действующего законодательства.
Доводы административного истца о том, что данным ответом организатору публичного мероприятия было отказано в проведении публичного мероприятия, являются несостоятельными. Никаких законных оснований для утверждения о том, что предложение об изменении времени проведения публичного мероприятий направлено на отказ в его согласовании, не имеется.
Несмотря на отсутствие прямого запрета на проведение в 2023 году публичных мероприятий на территории г.Нерехта и Нерехтского района Костромской области, суд принял во внимание то обстоятельство, что административным истцом запланировано проведение митинга со значительным количеством участников (до 100 человек) в месте, предполагающем большое скопление людей, поблизости с железнодорожным вокзалом, в небольшом удалении от объекта оборонного предприятия, и полагает, что проведение данного мероприятия предполагает значительное усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время на территории Костромской области введен режим повышенной готовности и особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, суд пришел к выводу о том, что проведение митинга в указанное заявителем время невозможно в связи с имеющимися ограничениями и необходимостью защиты публичных интересов, обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также исключения риска совершения террористического акта.
С учетом изложенного, суд пришёл к выводу, что предложение Администрации городского поселения город Нерехта об изменении времени проведения публичного мероприятия является законным и обоснованным.
При этом суд полагает, что права административного истца оспариваемым решением органа местного самоуправления не нарушены, поскольку оно по своей правовой природе носит уведомительный характер о невозможности проведения публичного мероприятия. При этом у административного истца имеется реальная возможность после отмены соответствующих ограничений провести заявленное публичное мероприятие в указанном или в другом месте.
Принимая во внимание, что органом местного самоуправления организаторам публичного мероприятия Д. и А. предложено изменить время проведения заявленного им публичного мероприятия в форме митинга, новых уведомлений о проведении публичных мероприятий 29 или 30 июля 2023 г. истцом в установленном законом порядке не подавалось, оснований для принятия судебного решения об обязании администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта согласовать проведение публичного мероприятия в форме митинга 29 июля 2023 г. с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на площади 30-летия Победы в г.Нерехта либо 30 июля 2023 г. с 13 часов 00 минут до 14 часов 30 минут на площади 30-летия Победы в г.Нерехта не имеется.
В удовлетворении административного искового заявления отказано.
Стороны вправе обжаловать принятое решение в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Последние новости
Студенты Костромской ГСХА отметили юбилей студенческих отрядов
65 бойцов региона приняли участие в Всероссийском слете студенческих отрядов в Москве.
Ноябрьский выпуск газеты «Что делать? в Костроме»
Обзор актуальных новостей и событий в Костроме.
ЛДПР предлагает снизить пенсионный коэффициент для россиян
Решение может помочь большему числу граждан получать заслуженные пенсии.
Частотный преобразователь
Подбираем решения под ваши задачи с учётом особенностей оборудования и требований
На этом сайте представлены актуальные варианты, чтобы снять квартиру в Славянске-на-Кубани на выгодных условиях