Обязаны ли собственники помещений в доме оборудовать площадки для накопления коммунальных отходов?

Костромской областной суд рассмотрел в апелляционном порядке гражданское дело по иску органа местного самоуправления о возложении на товарищество собственников жилья обязанности провести мероприятия по созданию и оборудованию места накопления твердых коммунальных отходов.

Как было указано в иске, администрацией городского округа проведен осмотр территории в районе двух многоквартирных домов на предмет наличия места накопления (контейнерной площадки) ТКО. В результате осмотра установлено, что товарищество собственников жилья не обеспечило благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме. Орган местного самоуправления просил обязать собственников помещений дома провести общее собрание для решения вопроса о месте установки контейнерной площадки, оборудовать контейнерную площадку и надлежащим образом оформить её как общедомовое имущество.

Разрешая дело, областной суд исходил из того, что в силу положений Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к обязанностям органов местного самоуправления.

На собственников помещений в многоквартирном доме такая обязанность может быть возложена лишь в случае принятия ими решения о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Данная позиция изложена в п.24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда России 13 декабря 2023 г.

Судом установлено, что решение о размещении контейнерной площадки как элемента благоустройства придомовой территории на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, собственниками помещений не принималось.

Более того, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Что касается требований администрации о возложении на ТСЖ обязанности организовать проведение общего собрания собственников, на котором определить место под установку контейнерной площадки, суд отметил, что в случае их удовлетворения судебный акт будет неисполнимым, так как организация общего собрания не означает того, что оно будет иметь кворум, либо что на нем будет принято решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома. Общее собрание собственников в силу положений жилищного законодательства предполагает добровольное участие в нем собственников и свободу их волеизъявления.

Суд также обратил внимание, что согласно материалам дела вблизи данного многоквартирного дома органом местного самоуправления организовано функционирующее  место накопления твердых коммунальных отходов, включенное в реестр и являющееся ранее учтенным, а потому в силу требований закона содержание такой площадки находится в ведении органа местного самоуправления.

По итогам рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении иска органа местного самоуправления. Судебный акт вступил в законную силу.